Постановление № 1667: Роскомнадзор получит полный контроль над интернетом и связью в России с 2026 года

В условиях растущих киберугроз и необходимости обеспечения национальной цифровой безопасности Правительство РФ утвердило новые правила, которые значительно усиливают роль Роскомнадзора в управлении интернетом и сетями связи. Постановление № 1667 от 27 октября 2025 года "Об утверждении Правил централизованного управления сетью связи общего пользования" вступит в силу 1 марта 2026 года и будет действовать до 2032 года. Это обновление в рамках "регуляторной гильотины" отменяет предыдущие нормы и вводит более четкие механизмы реагирования на угрозы. Разбираем ключевые изменения простыми словами.

Что такое централизованное управление и зачем оно нужно?

Централизованное управление — это механизм, по которому Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) может взять под полный контроль российский сегмент интернета и сети связи общего пользования. Это касается не только операторов вроде МТС или Ростелекома, но и владельцев дата-центров, точек обмена трафиком, хостингов и даже мессенджеров с номером автономной системы (AS).

Почему это важно? В мире растет число кибератак, DDoS-атак и попыток дестабилизации. Новые правила позволяют оперативно реагировать, чтобы:

• Обеспечить устойчивость связи (чтобы интернет не "падал" от перегрузок или аварий).
• Защитить от угроз безопасности (хакеры, запрещенный контент, фейковые звонки).
• Сохранить целостность сети (чтобы связь между регионами и с зарубежьем не прерывалась).

Документ основан на статье 65¹ Федерального закона "О связи" и заменяет устаревшее постановление № 127 от 2020 года с последующими поправками (№ 2343 от 2021 г., № 1505 от 2023 г. и изменения в № 1790 от 2023 г.).

Виды угроз: от аварий до кибератак

Правила детально описывают три категории угроз, на которые Роскомнадзор сможет реагировать. Вот простая разбивка:

1. Угрозы устойчивости (п. 3)

• Аварии или перегрузки узлов связи, из-за которых люди не могут дозвониться или вызвать экстренные службы (МЧС, полицию).
• Сбои в связи для критически важных объектов (атомные станции, больницы), что может парализовать их работу.

2. Угрозы безопасности (п. 4)

• Кибератаки на системы управления сетями, включая ТСПУ (технические средства противодействия угрозам — те самые "фильтры" для блокировки сайтов).
• Распространение запрещенной информации (экстремизм, фейки о терактах).
• Подмена номеров для спам-звонков с угрозами, VPN-обход блокировок или нелегальный хостинг.
• Нарушение доступа к госуслугам или использование неидентифицированных мессенджеров.

3. Угрозы целостности (п. 5)

• Разрыв связи между российскими регионами или с зарубежными сетями.
• Проблемы с маршрутизацией трафика, из-за которых сайты или сервисы становятся недоступны.

Эти угрозы определяют Минцифры, ФСБ и Роскомнадзор на основе учений, мониторинга и исследований (п. 6–9). Информация о них вносится в специальный перечень.

Как будет работать реагирование: от определения до команд

Регламент действий (раздел III)

• Определение угроз: Совместно Минцифры, ФСБ и РКН. Угрозы вносятся в реестр, утверждается план мер (п. 10–11).
• Меры устранения: Изменение маршрутов трафика, блокировка вредоносного контента, активация ТСПУ (п. 12).
• Передача указаний: Обязательные команды операторам через личный кабинет на сайте РКН или автоматизированные системы. Операторы должны выполнить их незамедлительно (п. 13–15).

Взаимодействие с операторами (раздел IV)

• Операторы могут подавать претензии или запросы о работе ТСПУ (например, если фильтр тормозит связь).
• Сроки рассмотрения: до 5 рабочих дней, в сложных случаях — до 25 дней с комиссией (п. 28–30).
• Решение РКН направляется в 2 рабочих дня, с подтверждением (п. 32). Если претензия обоснована, РКН оптимизирует оборудование.

Проверка технической возможности (раздел V)

• РКН моделирует сценарии, запрашивает данные у операторов или анализирует трафик (п. 34–35). Это помогает убедиться, что команды реализуемы без сбоев.

Когда можно обойти ТСПУ? (раздел VI)

Операторы имеют право не направлять трафик через фильтры только в исключительных случаях (п. 36):

• Полный сбой ТСПУ.
• Несоответствие параметров (торможение сверх нормы).
• Блокировка разрешенного контента.

В таких ситуациях: уведомить РКН через личный кабинет, ждать проверки (24 часа). Если подтверждено — РКН чинит проблему или дает добро на обход (п. 37–42).

Что изменилось по сравнению с прошлыми правилами?

В рамках "регуляторной гильотины" текст упростили и уточнили:

• Более детальный список угроз (добавлены подмены номеров, нелегальный хостинг).
• Четкие сроки и процедуры для претензий (раньше было размыто).
• Усилен фокус на ТСПУ и взаимодействии с ФСБ/Минцифры.
• Общий срок действия — 6 лет, что дает стабильность для бизнеса.

Это не революция, а эволюция: контроль уже был, но теперь он быстрее и прозрачнее.

Вывод: Готовимся к новому уровню цифровой защиты

Постановление № 1667 — шаг к суверенному интернету в России. Для операторов связи и IT-компаний это значит больше обязательств, но и четкие правила игры. Для пользователей — потенциально стабильнее связь, но с риском замедлений при "угрозах". Рекомендуем мониторить обновления на сайте РКН и готовить инфраструктуру к 2026 году.